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2023年2月1日起施行!住建部重修《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》


近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于修改<城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法>的決定》,對(duì)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號(hào))作出修改,進(jìn)一步對(duì)排水戶分級(jí)分類管理、優(yōu)化審批服務(wù)、監(jiān)督管理及法律責(zé)任作了明確規(guī)定,將于2023年2月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對(duì)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號(hào))作如下修改:

一、將第三條中的“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)”。其余條款依此修改。

二、第四條增加一款,作為第三款:“工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用和補(bǔ)給水體?!?/strong>

三、將第五條修改為“城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)因地制宜,按照排水行為影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的程度,對(duì)排水戶進(jìn)行分級(jí)分類管理。

“對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶和城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)確定的對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行影響較大的排水戶,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)排水戶進(jìn)行管理。”

四、將第六條修改為“排水戶向排水行為發(fā)生地的城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出決定。

集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的,可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證,并由領(lǐng)證單位對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排入污水的,由建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證?!?/span>

五、將第七條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)修改為“(二)排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、雨污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明等材料;

(三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料;

(四)排水隱蔽工程竣工報(bào)告,或者排水戶承諾排水隱蔽工程合格且不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接、雨水污水混排的書(shū)面承諾書(shū);

(五)排水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告或者排水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面承諾書(shū)?!?/span>

刪去第七項(xiàng)。

六、增加一條,作為第八條:“城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)在作出許可決定前,應(yīng)當(dāng)按照排水戶分級(jí)分類管理要求,對(duì)重點(diǎn)排水戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)其他排水戶采取抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?!?/span>

七、將第八條改為第九條,第一款第二項(xiàng)修改為“(二)排放污水的水質(zhì)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)”。

刪去第二款。

八、將第十條改為第十一條,其中的可不再進(jìn)行審查”修改為“不再進(jìn)行審查”

九、將第十一條改為第十二條,第一款中的“污染物項(xiàng)目”修改為“主要污染物項(xiàng)目”。其余條款依此修改。

第二款修改為“排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的,排水戶應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更?!?/span>

十、將第十三條改為第十四條,修改為“排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動(dòng):

(一)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;

(二)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放有害氣體和烹飪油煙;

(三)堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物;

(四)擅自拆卸、移動(dòng)、穿鑿和接入城鎮(zhèn)排水設(shè)施;

(五)擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水;

(六)其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)?!?/span>

十一、將第十四條改為第十五條,第三十條改為第三十一條,其中的“停止”修改為“暫?!?。

十二、將第十六條改為第十七條,修改為“重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度,對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施、內(nèi)部排水管網(wǎng)、與市政管網(wǎng)的連接管、專用檢測(cè)井運(yùn)行維護(hù)情況、發(fā)生異常的原因和采取的措施等進(jìn)行記錄,記錄保存期限不少于5年。

“鼓勵(lì)排水戶推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力?!?/span>

十三、將第十七條、第十八條改為第十八條,修改為“城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級(jí)分類情況,通過(guò)‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’方式,對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查、監(jiān)測(cè);

(二)要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證;

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料;

(四)要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

(五)依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施,糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,組織或者委托排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等技術(shù)服務(wù)單位為排水許可監(jiān)督檢查工作提供技術(shù)服務(wù)。受委托的具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè),建立排水監(jiān)測(cè)檔案?!?/span>

十四、增加一條,作為第二十條:“城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將排水戶的基本信息、排水許可內(nèi)容等信息載入城市排水信息系統(tǒng)。涉及排水戶的排水許可內(nèi)容、行政處罰、不良信用記錄等信息,應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示。

“城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以根據(jù)排水戶的信用情況,依法采取守信激勵(lì)、失信懲戒措施。”

十五、將第二十八條改為第二十九條,其中的“3萬(wàn)元”修改為“1萬(wàn)元”。

十六、增加一條,作為第三十三條:“重點(diǎn)排水戶未按照本辦法規(guī)定建立檔案管理制度,或者檔案記錄保存期限少于5年的,由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處3萬(wàn)元以下罰款?!?/span>

十七、將第三十三條改為第三十五條,修改為“排水許可證由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定格式,由省、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)以及直轄市人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)組織印制。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)實(shí)行電子許可證,電子許可證與紙質(zhì)許可證具有同等效力。

“排水許可申請(qǐng)表、排水戶書(shū)面承諾書(shū)由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定推薦格式,城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以參考制定?!?/span>

此外,對(duì)相關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2023年2月1日起施行。《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新發(fā)布。

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